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                省糧食局關於印發服務全省鄉村振興戰略三年行動計劃(2018—2020年)的通知

                來源:太阳城娱乐     |    作者:      |     發布日期: 2018-05-17     |     [      ]

                 
                各市、州、縣糧食局,局機關各處室、直屬各單位:
                    《省糧食局服務全省鄉村振興戰略三年行動計劃(2018—2020年)》已經局長辦公會審定,現印發給你們,請結合實際抓好貫徹落實。
                 

                 

                 

                 

                 

                 

                  湖北省糧食局
                                    2018年4月26日
                 
                 
                 
                 
                省糧食局服務全省鄉村振興戰略三年行動計劃(2018—2020年)
                 

                 

                 

                    為貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關於實施鄉村振興戰略的部署要求,現結合實際製定以下行動計劃(2018—2020年)。
                    一、總體要求
                    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和省第十一次黨代會精神,進一步解放思想、轉變觀念,落實高質量發展要求,加快新舊動能轉換,圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,以糧食供給側結構性改革為主線,以優質糧食工程為抓手,找準突破口和切入點,主動融入、積極服務、全力助推鄉村振興戰略和“三鄉”工程,在服務“三農”中展現糧食部門新作為。
                    二、主要目標
                    到2020年,糧食收儲製度進一步完善,種糧農民利益保障更加有力,糧食供給更加優質安全,糧食產業發展質量和效益顯著提升,助力鄉村環境美化、扶貧攻堅和農業農村改革各項工作取得明顯成效。 
                    三、重點任務
                    (一)保護種糧農民利益。
                    1.守住農民種糧“賣得出”底線。主動適應糧食收儲製度改革新形勢,認真落實國家糧食收購政策,合理規劃收購網點,適時啟動最低收購價預案,發揮政策性收購的兜底作用。積極引導協調糧食市場化收購,及時研究解決收購工作中的矛盾和問題,協調組織自然災害等特殊情況下的收購及服務工作,防止出現農民“賣糧難”。(責任單位:調控處)
                    2.引導種糧農民調整優化種植結構。發揮流通對生產的引導作用,通過糧食收獲質量調查和品質測報、製定具有地域特色的地理標誌糧油產品標準、引導糧食企業增加優質品種收儲比例等手段,促進糧食種植結構優化,鼓勵因地製宜發展地域性的特色化、差異化糧食品種,推動種糧農民對接市場,調優結構,規避風險,提高收益。建立專業化的經營性糧食產後服務中心,為種糧農民提供“代清理、代幹燥、代儲存、代加工、代銷售”服務。(責任處室:調控處、倉儲處、省糧油食品質量監督檢測中心)
                    3.嚴厲打擊損害種糧農民利益行為。持續加大糧食流通監管力度,落實“雙隨機一公開”監管製度,推進執法重心下移,防範和懲處“打白條”、拖欠售糧款、壓級壓價等各類損害農民利益的行為,切實維護種糧農民合法權益。完善“12325”糧食流通監管熱線運行機製,暢通涉糧舉報投訴渠道,嚴肅查處涉糧舉報投訴和案件。(責任單位:監督檢查處)
                    (二)保障糧食供給安全。
                    4.提升糧食供給能力。紮實開展糧油供需平衡調查和鄉村居民戶存糧調查工作,為保障鄉村糧食有效供給提供數據支撐。完善鄉鎮糧食供應網點,落實糧食應急供應體係和“放心糧油”市場體係建設要求,原則上每個鄉鎮至少設立1家糧食供應網點或“放心糧油”連鎖店,擴大覆蓋麵。強化農村特別是邊遠山區的糧食加工和供應能力,切實保障糧食應急需要。因地製宜,豐富供給,大力發展線上與線下相結合的銷售供應模式,提供更多綠色、安全的糧油產品和更加優質、便利的服務。(責任單位:調控處、產業與市場處、省糧油信息中心)
                    5.發揮糧食儲備保供調節作用。發揮糧食儲備在保障糧食市場供應中的物資基礎作用,確保管得好、調得動、用得上;發揮糧食儲備輪換對市場的支撐和調控作用,提升儲備吞吐調節功能;發揮糧食儲備在農業產業融合方麵的紐帶作用,進一步完善地方儲備糧管理製度,推進機製創新,鼓勵儲備企業與新型糧食經營主體合作,開展定點、訂單收購,形成引導生產、調控市場、保供穩價的聯動機製。(責任單位:調控處)
                    6.保障糧食質量安全。強化基層糧食質檢能力建設,規範倉儲管理,有效保障庫存糧食質量達標、品質優良。做好超標小麥、稻穀和超期儲存糧食銷售工作,確保糧食流向和用途符合國家規定,嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場或用於食品生產。引導和支持農戶科學儲糧,保障農戶儲糧安全。(責任單位:調控處、倉儲處、省糧油食品質量監督檢測中心)
                    (三)推動糧油產業經濟創新發展。
                    7.培育壯大多元市場主體。引導區域性兼並重組,做大做優做強一批市場競爭力強的糧食龍頭骨幹企業。培育壯大農民專業合作社、種糧大戶、家庭農場等新型糧食經營主體,對其建設產後服務設施給予支持。升級打造綜合性糧食交易公共服務平台,為各類糧食經營主體提供安全、優質、高效的糧食交易綜合服務。引導新型糧食經營主體及小農戶通過訂單農業、土地流轉、土地經營權入股等方式,與當地糧油加工龍頭企業結成糧食產業化經營聯合體和利益共同體,合理分享產業鏈增值收益。(責任單位:倉儲處、產業與市場處、武漢國家糧食交易中心)
                    8.支持發展優質特色糧油。以市場需求為導向,堅持質量強農,推動糧油產業發展由數量擴張向質量提升轉變。結合實施“優質糧食工程”,引導有條件的縣(市、區)開發推廣1—3個優質糧油品種,發展優質、綠色、營養、特色糧食生產,實行連片種植和專收、專存、專加工、優質優價的運作模式,促進優質糧油規模化、標準化、專業化生產。充分發揮地域性資源優勢,因地製宜推進小雜糧產業化發展。放大“老字號”品牌效應,扶持以糧油為原料的鄉村特色食品開發和利用。(責任單位:產業與市場處) 
                    9.推動一二三產業融合發展。發展“產購儲加銷”一體化模式,延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。鼓勵糧油加工龍頭企業向“兩頭”延伸,在上遊自主建立優質糧油生產基地,或與新型糧食經營主體開展產銷對接和協作,在下遊探索多途徑實現糧油副產品循環、全值和梯次利用,提高產品綜合利用率。加大糧食文化資源的保護和開發利用力度,加強糧食產業與農耕體驗、旅遊休閑、文化教育、健康養生等領域深度融合。推進“互聯網+糧食”行動,打造全產業鏈,增強糧油加工龍頭企業的市場競爭能力和社會服務能力,帶動農民增收。(責任單位:產業與市場處、機關黨委)
                    (四)助力美麗鄉村建設。
                    10.推廣綠色儲糧新技術。推進準低溫(低溫)糧庫改造升級,強化綠色儲糧、生態儲糧技術推廣和應用,逐步減少儲糧藥劑使用量。規範儲糧藥劑管理和使用,基層收納庫一律實行藥劑“零庫存”管理。鼓勵糧食企業使用太陽能、天然氣等清潔能源,促進綠色、低碳發展。(責任單位:倉儲處)
                    11.整治糧庫作業環境。推進糧庫規範化、標準化管理,大力整治庫容庫貌,依法依規處置荒廢或無利用價值糧站。加強糧食庫區、廠區和糧食收儲現場管理,規範操作流程,減少和降低出入庫、通風等作業過程中產生的灰塵、噪音、拋灑物。(責任單位:倉儲處)
                    (五)打好精準扶貧攻堅戰。
                    12.強化行業扶貧措施。加強統籌協調,科學確定扶貧支持項目,明確工作任務和職責分工,在項目和資金安排上對符合條件的貧困地區予以重點支持和指導。加強資金使用監管,確保行業扶貧效益。(責任單位:機關黨委、財會處)
                    13.做好對口扶貧工作。嚴格落實駐村幫扶工作製度,充分利用糧食行業各方麵力量和資源,在政策宣傳、設施建設、產業發展、民生保障等方麵,統籌當前與長遠,加大資金投入,強化幫扶措施,實現幫扶方式由“輸血”向“造血”轉變,確保對口幫扶貧困村如期脫貧,促進全麵發展。(責任單位:機關黨委)
                    14.創新扶貧方式。結合糧食部門職能,拓寬扶貧思路,廣開扶貧門路,豐富扶貧形式,探索為貧困村貧困家庭提供糧食烘幹、整理、質檢、收購和農戶科學儲糧等方麵的服務,助力脫貧攻堅。(責任單位:機關黨委、調控處、倉儲處)
                    (六)助推農業農村改革。
                    15.推進實施糧食收儲製度改革。按照國家糧食收儲製度改革部署,堅持市場化改革取向和保護農民利益並重,完善最低收購價政策操作辦法,探索建立糧食收購貸款信用保證基金融資擔保機製,支持企業擴大市場化收購,增強糧食收購市場活力,推動政策性收購為主向政府引導下的市場化收購為主轉變,保障糧食收儲安全。(責任單位:調控處、政策法規處)
                    16.深化地方國有糧食收儲企業改革。調整優化地方國有糧食收儲企業布局,整合企業資源,轉換經營機製,指導有條件的企業加快建立現代企業製度,積極穩妥發展混合所有製經濟,統籌利用國有糧食收儲設施,通過聯營、融資、租賃、合作等形式放大國有資本功能,形成規模效應,增強地方國有糧食收儲企業市場適應力和競爭力。(責任單位:倉儲處、政策法規處) 
                    四、保障措施
                    (一)加強組織領導。各級糧食部門要高度重視、主動融入鄉村振興戰略和“三鄉”工程,結合實際製定本地貫徹落實的方案和措施。建立領導責任製,結合部門職能和重點工作,強化資源要素支持和製度供給,做好統籌協調,形成工作合力。(責任單位:辦公室、政策法規處)
                    (二)加大政策扶持力度。充分利用各類糧食流通產業發展項目政策和資金,助力鄉村振興和“三鄉”工程。充分發揮財政資金的引導作用,撬動金融和社會資本更多投向鄉村振興和“三鄉”工程。(責任單位:財會處)
                    (三)強化科技和人才支撐。深入實施“科技興糧”“人才興糧”。加快自主創新和科技成果轉化運用,為服務鄉村振興戰略增加動力源泉。完善製度措施,強化服務,營造吸引和留住優秀糧食科技人才、企業管理人才的良好環境。通過教育培訓、實踐鍛煉、掛職交流等方式,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的糧食工作隊伍,不斷提升業務能力和服務水平。(責任單位:產業與市場處、人事處)
                    (四)嚴格督查考核。將推進實施鄉村振興戰略和“三鄉”工程情況作為糧食安全行政首長責任製考核內容,加強督促檢查,嚴肅追責問責。及時總結提煉和宣傳推廣好的經驗、做法,發揮典型的示範帶動作用,推動各項工作措施落地見效。(責任單位:監督檢查處、政策法規處)